衢州的公积金办理业务已经正式进入了“无证明”时代，这在全国尚属首家。市住房公积金管理中心主任王政理介绍，3月30日起，办公积金贷款申请人只需携带身份证明和购房资料，直接到市行政服务中心住房公积金窗口提交申请。窗口工作人员经授权后直接从数据共享平台上采集申请人的收入、征信、婚姻、房产等相关信息后进行审批，市民不再需要四处奔波开证明，审批效率大幅提升。

        以前跑十次，现在跑一次

        4月7日，市区8090中介的负责人张云平正在现场带着客户办理二手房组合贷款业务。“公积金中心的做法，真正实现了‘最多跑一次’。”他说，二手房的贷款比新房贷款所需要的材料更多，以前我们是带着客户到处跑，要好几天才能跑完一套流程。“现在这套程序，对于客户来说省时省心，对我们中介来说也能提升效率。”

        “之前为了能够了解办理一个组合贷款需要准备哪些材料，跑哪些地方，我还特意向身边的朋友请教过。”4月7日，在市行政服务中心办理公积金组合贷款业务的戚女士说，“没想到，我们正好赶上了‘最多跑一次’的改革，这些原本要准备的资料，现在多数都不用准备，我今天只带着身份证、银行卡和相关的购房合同来，就能办了，真是方便。”

        当天在现场，前来办理公积金贷款业务的市民，纷纷对公积金贷款新模式点赞。“带着身份证和购房合同，到了现场之后就是签上几个字的事。

        这种公积金贷款新的办理程序与方式，真的是变化很大。”市民李力说。

        运用大数据，实现无证明

        市民办理公积金业务“最多跑一次”的便捷，得益于大数据平台的打通和实现数据共享。近年来，是公积金中心充分利用信息技术手段，打造大数据应用平台，突破了传统信息壁垒，打通了各部门单位之间的“信息孤岛”，实现了多部门数据共享。

        2015年以来，市公积金中心先后与工、农、中、建、交等银行联网，实现公积金提取业务的实时到账；与人行征信系统、社保系统等联网，简化办理程序。在此基础上，今年又通过省政务大数据平台实现住建、国土、公安、民政、国税、地税、人才办等部门的信息联网共享，解决了公积金业务的全部信息需求。

        现在，中心数据平台联通9个部门、8家银行以及部分房开企业，许多原本需要缴存职工四处奔波提供的纸质证明，全部由中心从联网信息系统中获取，省去了职工提供征信报告、房产证明、社保证明、税务证明等材料。“让数据多跑路，让群众少跑腿”，在这样的目标引导下，市公积金中心开启了全国公积金“无证明”的先河。现在，办事群众只要带上一张

        身份证和购房资料，经市行政服务中心“一窗受理”后，就能一站式办理公积金贷款。

        现场设银行，两家齐办事

        市公积金管理中心按照模式金融化、管理标准化的目标定位，深化体制改革，推进业务流程再造，从管理型“参公事业单位”向服务型“住房金融专业机构”的转型。

        记者在现场看到，中心“把银行搬到现场”，在新办事大厅内增设了工、农、中、建、交、招商、浦发、中信等8家承办公积金业务的银行20个窗口。委托银行在公积金管理信息系统上办理贷款受理、审核、放款、提取等柜员业务。借力商业银行网点多、业务素质高的服务资源，努力实现公积金服务社会化。

        市公积金中心自主办理贷款审批、财务核算和风险控制等核心业务，实行“中心主导、银行代办”，提高公积金专业服务水平和效率。“现在我们和银行的合作还处于磨合期，我们会组织对各银行的柜台人员进行业务流程的培训，共同探讨目前呈现出的一些问题的解决办法，不断完善、改进，让以往的‘两张皮办事’切实转变为‘一窗受理、两家办事、一次办结’，实现‘跑一次’办好公积金、商业组合贷款两件事。”市公积金中心业务科科长吴海鹰说。

        服务零距离，一次不用跑

        按照便民理念，市公积金中心还通过搭建不同平台，开发了缴存业务网上办事大厅功能、12329远程服务平台、手机客户端等更多网络服务平台，提供自助式服务，让职工的查询、缴存、提取等公积金相关业务实现自助办理。

        “目前查询、缴存的大部分相关业务，已经可以通过我们的网络服务平台自助办理。”吴海鹰介绍，公积金中心于去年4月开通网上办事大厅，缴存单位可以登录网上办事大厅直接办理包括职工个人账户设立、缴存基数调整、汇缴、补缴、单位基本信息变更等大部分业务，让单位经办人可以足不出户办理公积金业务。“12329远程服务平台，为职工提供自助语音和人工语音咨询服务，并为缴存职工开通账户变动免费短信提醒服务。手机客户端开通了省政务服务APP和智慧衢州APP，方便群众查询。”

        据悉，市公积金中心计划年内开通更多个人网上提取、手机上进行查询等智能便捷的服务，向着最终实现服务“零距离”，“一次不要跑”就能办好公积金业务的目标努力。

        办理公积金“最多跑一次”，你怎么看？

        市公积金中心的改革举措，实现了业务办理“最多跑一次”，对此，市民们怎么看？记者昨日随机采访了几位市民，来看看他们怎么说。

        刘先生：“前几天刚去新大厅办了公积金贷款，确实效率很高，总共办理时间不到半小时，我选择了邮寄贷款合同和放款凭证。接下来就等着放款啦。”

        鲁先生：“可能我没经历过以前的那些流程，感觉在柜台等待的时间还是比较长的。柜台的人经常要咨询后台一些情况，感觉业务还不是特别熟练。”

        徐女士：“我在办事的现场和银行窗口的工作人员说，你们这样的新模式确实是挺不错的。她说是的，以前老百姓到处跑的流程现在转给她们办了，虽然她们的工作量大了起来，但是对老百姓办事还是很方便的。”

        陈先生：“那跟以前比真是天壤之别。以前材料多，到处跑，光跑跑路的油费成本都花了不少。现在材料少，跑一次，一身轻松。”

        王女士：“我上次跟着中介去办的二手房组合贷款，中介的工作人员就一直跟我感叹，说我现在办理手续方便，以前他们带着客户到处跑累得很，现在只要等在窗口，让客户带着身份证和购房资料过来就好了。”

        张先生：“我前段时间刚好在纠结要不要用公积金贷款，以前听朋友说起来那些流程，我听都听不懂。现在我听说只要带着身份证和购房资料就行了。我准备到时候去体验下这‘最多跑一次’。”

        吴先生：“你别说是贷款，前前后后要跑个10来次，以前就是去办个偿还提取业务，都要跑个三四次。现在1次就能搞定，能不方便吗？”

        余女士：“体验过了，环境很好，宽敞明亮，不像以前人挤人。而且银行的服务也挺好，很耐心很仔细。”

        吴先生：“政府职能部门早就应该像这样办事了，能想方设法为老百姓图方便，我给公积金中心点个赞！”

        打造公积金“最多跑一次”改革的“衢州样板”——专访衢州市住房公积金管理中心主任王政理

        作为市民买房的重要资金来源，住房公积金在生活中扮演着重要的角色。3月30日，我市住房公积金迎来一次大改革，公积金业务办理不仅实现了“最多跑一次”，更是在全国范围内率先进入“无证明”时代。4月6日，记者专访了市住房公积金管理中心主任王政理，他对此次公积金“最多跑一次”改革的背景进行了解答与介绍。

        ●记者：请问公积金“最多跑一次”的构想是如何形成的？

        王政理：我们一直在思考与探索：在信息时代，如何能够为百姓提供便捷、高效的服务？

        2015年，公积金中心组织了人员赴深圳学习考察，感受到深圳公积金的信息化管理工作已经走在全国前列。他们当时实现了多个部门的信息共享，简化了办理手续和流程。

        他们实行“中心主导、银行代办”的业务模式，当时有7家归集银行，328个网点，660名柜员代办公积金缴、存、提取业务；有17家委托贷款银行，2000多名客户经理在代办贷款业务。40%以上的业务通过银行柜员和客户经理完成。

        我们借鉴公积金的“深圳模式”，开始在衢州打造“智慧公积金”，这为如今“最多跑一次”的实现迈出了第一步。

        ●记者：从“智慧公积金”到“最多跑一次”，这其中经历了哪些过程？

        王政理：我们发现，“信息共享”是简化办事手续、延伸服务功能的保证。以前我市公积金由于各县（市、区）之间的体制和政策不统一，规模小而弱，信息化水平极低，导致公积金管理和服务水平难以提升。办理公积金还贷提取需先到银行拉个还贷明细清单才能办理业务。而办理公积金贷款更要到处跑开7个证明，跑10次以上，证明的却是其他部门的办事结果。虽然证明本身是需要的，但不应该由市民来回奔波开证明。因此我们就开发设计了新的业务管理系统，把各类纸质证明改造为信息数据需求，努力实现“数据跑路”、“数据证明”。

        为实现市辖区范围内数据的共享和联动，保障全市公积金资金安全，我们组织大量人力物力，经过两年多努力，完成4000多万个数据的修复和勘验，实现对全市自有公积金历史以来8个公积金管理中心20余套旧系统原有数据进行技术恢复、修补和整理，建成了覆盖全市域16万多缴存职工、接续近20年来公积金缴存、提取、贷款基础信息的历史数据库，为全市公积金运行提供精准支持。在建设历史数据库的基础上，开发了电子档案服务功能，将新业务档案即时电子化，老业务档案加快扫描录入，进一步简化一大批办事手续，缩减了一大批纸质材料，让“死”档案瞬间“活”起来了。例如职工提取公积金偿还住房贷款，原先需要购房合同、贷款合同、结婚证等6份纸质材料，现在只需要提供身份证即可。

        2015年以来，我们先后与工、农、中、建、交等银行联网，即时获取群众还贷数据，实现公积金提取业务实时到账；在人行大力支持下，与人行征信系统联网获得人行总行批准，我们成为全省首家接入人行征信系统的公积金单位；与社保部门数据联网，诸如职工社保、退休、疾病等信息可从系统获取，实现业务系统智能化审核。在此基础上，今年又实现住建、国土、公安、民政、国税、地税、人才办等部门的信息联网，解决了公积金业务的全部信息需求。

        此外，我们通过内部流程的改革，将一些岗位前移，一些权力下放，向一线柜台增加授权，方便百姓查询。

        ●记者：您能简单评价“最多跑一次”的核心是什么？

        王政理：“最多跑一次”的核心要义在于以人民为中心的服务理念，围绕方便群众办事目标整合政府各部门的资源和职能权限，提升信息化服务水平。从目前的实行情况来看，群众的跑路次数减少和所需证明材料的减少就是最好的证明。

        举几个例子来说，除了办理业务所必须具备的身份证明、购房资料以外，此前群众办理商品房的组合贷款，需要跑10次部门，准备9项材料；此前办理二手房纯公积金贷款，需要跑9次部门，准备7项材料；此前办理偿还商业贷款提取，需要跑3次部门，准备4项材料。现在这些业务都只需要跑一次公积金窗口，准备0项材料。据我们统计，群众和企业办理相关公积金业务改革事项有19项，此前需要跑114次部门，准备115项材料，现在都实现“最多跑一次”。据我们推算，“最多跑一次”改革实行之后，全年公积金业务可让办事群众少跑18万次以上，少开12万份证明。

        ●记者：为什么衢州可以率先全国实现公积金“无证明”？

        王政理：衢州能推出这项惠民服务，是有它的原因的。

        首先是，近年来我省大力推进行政审批制度改革取得明显成效，在此大背景下政府各部门的服务越来越规范和公开透明；其次是市委、市政府大力推进公积金管理体制机制的金融化改革，衢州公积金已从参公事业单位的行政化管理蜕变为金融化的专业管理模式；第三是得益于省政务大数据平台的应用，通过政府各部门的信息联网共享，解决了公积金业务的全部信息需求。

        ●记者：这样的模式今后会形成怎么的标准？

        王政理：衢州公积金的总体发展思路和目标是：模式金融化、管理标准化、业务职能化、服务社会化。

        金融化是方向，我们要推进公积金制度理念、政策理念、管理理念的根本转变，实现公积金中心从管理型“参公事业单位”向服务型“住房金融专业机构”转型，成为不以盈利为目的、为中低收入职工解决住房问题提供政策性住房金融服务的政策性住房银行。在管理上我们借鉴商业银行的经验，通过参数管理、权限设置把业务流程和政策标准固化到管理系统中，对员工的业务量、工作效率、正确率及服务水平进行绩效考核，考核结果与工资薪酬挂钩，实现了业务管理由“人控”向“机控”的转变。同时，新业务管理系统通过业务流程化和不兼容岗位设置，有效提高了风险控制水平。在业务智能化方面通过与相关业务部门的合作以及信息共享，简化办理手续，最大限度地为百姓提供方便。服务社会化是公积金发展的根本出路。我们改变现有住房公积金业务委托模式，委托银行在公积金管理信息系统上办理贷款受理、审核、放款、提取等柜员业务，中心自主办理贷款审批、财务核算和风险控制等核心业务，实行“中心主导、银行代办”，提高公积金专业服务水平和效率。

        下步我们将充分运用大数据应用平台，不断扩大协作银行和业务合作范围，充分发挥各商业银行网点多、业务素质高的资源优势，推进公积金服务社会化改革，将窗口延伸至百姓家门口，不断缩小服务距离。通过搭建不同平台，积极提供自助式服务，积极争取由“最多跑一次”向“一次不要跑”转变。

        （来源：衢州日报）